2025年，市住建局深入贯彻生态环境保护相关决策部署，严格落实《淮安市生态环境保护责任清单》各项任务要求，聚焦城镇污水治理、供水安全保障、扬尘污染管控、绿色建筑发展等重点工作，统筹推进生态环境保护与城乡建设高质量发展，各项工作取得显著成效。现将本年度工作情况报告如下：

一、城镇污水与黑臭水体治理

（一）城镇污水处理方面。持续推进城镇污水处理达标区建设，在完成省定任务基础上，将建设范围向工业园区和建成区边界拓展，新增清江浦经济开发区达标区3个、盱眙县经济开发区达标区2个、金湖县工业区达标区3个并组织实施。计划新建、改造、修复污水管网65.7公里，实际完成71.46公里，已完成年度目标。扎实推进乡镇污水处理“一镇一策”提升工程，对46座乡镇污水处理厂配套管网开展排查检测、修复及“十必接”排水户纳管改造，乡镇污水处理厂1-12月份平均进水COD浓度为117.8mg/L，同比提升21.1%。

（二）黑臭水体治理方面。建立周巡查常态化河道暗访机制，组织人员沿河道两岸开展快速检测、排口排查，累计巡查180余次，通过“清单化管理、精准化溯源、跟踪式复核”闭环模式，推动县区解决问题56项。会同生态环境部门每月加密开展已整治黑臭水体水质监测，2025年累计监测水体1119条次，水质达标率达96.7%。对水质不稳定水体，及时提醒属地行业主管部门排查整改并跟踪督办，持续巩固黑臭水体治理成果。

二、城镇供水安全保障

（一）供水设施建设方面。完成城南水厂扩建工程，通过定期调度、实地督导，及时解决工程推进中的各类问题，水厂供水能力由20万立方米/日提升至40万立方米/日，有效满足城市用水增长需求。大力推进老旧管网更新改造，截至年底，投资20240.78万元完成管网新增改造112.13公里，其中新增管道32.97公里、改造管道79.16公里，持续保障城市供水安全。

（二）水质监管与应急保障方面。开展水质抽检，对全市6家供水企业原水、出厂水、管网水、二次供水等进行全面检测，2025年各水厂水质均合格。指导县区督促供水企业严格落实三级检验制度，确保不达标水不出厂、不入网。夏季水质异常期间，指导各县区督促辖区供水企业加密水质检测频次，落实水质检测日报，推动企业完善原水藻类污染专项应急预案并开展应急演练，提升应急处置实战能力。定期调度应急物资储备状况，规范备用水源管理，落实定期启用与维护措施，保障备用水源随时可用。此外，开展水质化验室提升改造，邀请行业专家专项指导，通过发放水质盲样检测等方式，推动化验室检测能力更趋科学精准，为水质安全提供坚实技术支撑。

三、扬尘污染管控处置

（一）房屋市政工程扬尘治理严格规范。深化扬尘挂钩责任人制度，全市建筑工地、市政工程、征收地块、园林工程全部责任到人，逐一明确企业负责人和监督机构挂钩责任人，并做好动态更新。修订《2025年淮安市建设工地扬尘防治标准化图集》，通过专题培训、现场观摩等形式强化宣贯推广。严格落实“六个百分百”工作要求，会同县区住建部门全方位、常态化开展日常巡查检查，重点整治裸土不覆盖、车辆不冲洗等违规行为，累计检查房屋建筑工地1697个次，发现并现场交办问题1438条，均落实闭环整改；对17个市政工程和14个小区配套工程开展抽查巡查，重点排查裸土覆盖、施工道路积尘等问题，发现问题及时交办整改，建立闭环管理台账。强化惩戒警示与信用约束，今年以来，全市累计约谈参建各方203人次，通报批评21个，实施处罚18起；将施工企业扬尘违法违规行为上传“建筑市场监管与诚信信息一体化平台”扣除信用分，定期公示近期建筑施工扬尘治理行政执法典型案例，引导市场主体自觉遵纪守法。

（二）混凝土搅拌站扬尘管控创新推进。邀请江苏省环境科学研究院专家开展绩效分级专题讲座，帮助企业精准把握政策要求。联合市生态环境局引导企业提升厂区环保条件，做好秋冬季重污染天气绩效评价引领性企业培育工作，全市7家预拌混凝土生产企业获评江苏省2025年重污染天气重点行业绩效评价引领性企业，数量位居全省第三。联合市生态环境局制定预拌混凝土行业扬尘污染专项整治方案，并提请市生态办印发，明确问题清单、责任清单及整改时限，对全市41家企业开展专项整治检查。创新采用实地检查与无人机航拍相结合的方式，开展常态化扬尘治理服务120余家次。修订《淮安市预拌混凝土（砂浆）生产企业扬尘治理六条标准》，推广使用电动搅拌车、新能源装载机等环保设备，培树行业标杆，推动行业绿色低碳转型。

（三）园林工程扬尘防控闭环管理。强化政策传导，督促各县区园林部门深入学习扬尘污染管控文件精神，明确工作标准与责任要求。全面梳理在建园林施工项目，摸排施工单位、建设单位项目负责人信息，落实园林监督机构挂钩责任人，构建“项目到人、责任到岗”的闭环管控体系。聚焦工地现场，严格落实降尘措施，大风天气严禁土方作业及裸露土方地形整理，重点区域专人清扫保洁、定时洒水保湿，裸土区域全面铺设防尘网，苗木栽植及后期养护采取洒水降尘模式，常态化巡查围挡完好情况并及时修复。将园林工程扬尘管控纳入企业日常文明施工考核指标，通过信用管理倒逼企业主动落实扬尘防控责任，规范施工行为，持续降低施工扬尘污染。

四、绿色建筑与建筑节能发展

立足绿色低碳发展理念，大力推进绿色建筑与建筑节能工作。持续贯彻《江苏省绿色建筑发展条例》，城镇新建民用建筑全部按绿色建筑标准规划、设计、建设，城镇绿色建筑占新建建筑比例连续四年保持100%。2025年全市新增绿色建筑面积382.6万平方米，其中居住建筑283.2万平方米、公共建筑99.4万平方米。鼓励建设高品质、高星级绿色建筑，组织淮安方特文旅综合配套服务中心等项目申报省级城乡建设专项资金（绿色建筑）储备库。

严格执行《建筑节能与可再生能源利用通用规范》（GB55015-2021），拓展可再生能源建筑应用，持续推进太阳能热水系统建筑应用，重点抓好建筑屋顶太阳能光伏建设，新增太阳能光热建筑应用面积195.8万平方米。结合老旧小区改造、城市更新工作，通过更换门窗、外墙出新、屋面修缮、更换照明设备等方式，完成既有居住建筑节能改造；针对2010年前建成且有改造需求的公共建筑，实施基于用能限额的公共建筑用能管理，鼓励采用合同能源管理等市场化模式开展绿色化改造，结合两新工作，全年完成既有建筑改造53万平方米。

五、抗震设防与地震应急处置

（一）建设工程抗震设防管理加强。聚焦可能造成生态环境问题的建设工程，加强抗震设防要求管理，指导淮安泵站等重大项目开展地震安全性评价。督促属地开展区域性地震安全性评价，清江浦经济开发区、市经济技术开发区、淮安工业园区、涟水县经济开发区已完成区域性地震安全性评价工作，为重大建设工程提供科学抗震设防参数，在优化营商环境的同时筑牢安全防线。

（二）地震次生环境污染事件处置有效。依据《淮安市地震局地震应急预案》，我局积极开展地震应急处置工作，2025年全年快速响应、有序处置地震事件6次，其中2级以下地震4次、2级以上地震2次，最大震级为8月14日盱眙县3.3级地震。通过规范应急处置流程、强化应急准备，全年未发生地震灾害引起的次生环境污染事件。

六、重污染天气应急管控落实

我局已于2023年1月印发住建系统重污染天气扬尘防治应急预案。秋冬季污染天气期间，及时转发预警通知，督促在建工地严格落实管控要求，同时加大巡查暗访力度和频次，确保施工现场扬尘污染问题能够得到及时发现、快速处置、长效管控。

七、下一步工作计划

2026年，市住建局将持续坚守生态环境保护底线，聚焦重点任务、补齐工作短板，推动生态环境保护工作再上新台阶。