社区物业管理问题是社区治理的重点难点问题。在许多地方，物业服务企业和社区“两委”各吹各的号，各唱各的调，不能形成整体合力，乃至有时互相扯皮，致使小区停车难、电梯故障、环境卫生等等问题难以及时有效解决，影响着居民群众的获得感和幸福度。在这方面，江苏省淮安市生态文旅区探索构建了“物管+社区”的“融治理”工作机制，取得了积极成效，具有借鉴意义。该区的主要做法可以概括为以下三点：

    一是党建引领聚合力。把社区物业管理服务纳入社区治理和社区党建工作体系，在符合条件的社区物业服务企业（项目）建立党支部，隶属社区党组织领导。对暂不具备建立党支部条件的社区物业服务企业（项目），社区党组织通过选派党建指导员等途径实现了党建工作全覆盖。与此同时，鼓励支持符合条件的社区“两委”成员和居民代表、社区党员通过法定程序兼任业委会成员、业主代表、物管质量监督员；吸纳优秀业委会成员和物业企业（项目）负责人中的党员依规担任社区党组织班子成员，从而构建了社区党组织统领群众性自治组织和物业服务企业的工作新格局，显著增强了治理合力。其中，站前社区构建的“1+3+N”工作机制具有代表意义。“1”是指发挥党建引领这一轴心作用，把社区物管纳入社区党建体系，同时成立各小区党支部指导帮助监督物业服务工作，打造“红色物业”为民服务品牌项目。“3”是指在党建引领下有效发挥三种力量的作用。一是强化物管企业的专业服务功能，为业主提供专业化、精细化、智能化的“管家式”服务；二是发挥居民自治力量的基础作用，利用楼栋长、网格员、居民代表、业主积极分子等群众性力量开展政策宣讲、信息报送、矛盾调解、服务帮办、物管监督等自治性工作，实现物业管理和居民自治良性互动。三是发挥社会组织的协同作用，联合物管企业和社区群众性力量共同开展公益服务项目，增强物管基础上的社区治理服务效能。“N”是指针对居民群众的多元化需求，不断拓展“物管+生活”多样性服务项目，全方位提升群众生活品质。这一工作机制是党建引领聚合力的具体表现，也有效推进了环境卫生、生活秩序、房屋维修、精神文明等社区治理重点难点问题的解决。

    二是多方参与共商共议。民主协商或共商共议是多元主体达成共识的基本途径，也是解决社区物业管理问题不可或缺的重要方式。为此，淮安市生态文旅区建立了物业管理联席会议制度，在街道社区党组织主导下，通过多方参与的联席会议、恳谈会、议事会等多种形式共商共议社区物业管理突出问题，共谋解决之策。例如2021年的一段时间，山阳湾社区九华学府小区的多部电梯经常发生故障，由于涉及开发商、建设单位、物管企业等多方责任主体，互相扯皮，未能及时有效解决，严重影响了居民群众正常生活，以致于有些居民群众试图集体上访。针对这一问题，街道社区党组织多次牵头组织业主代表、物业公司、开发建设单位等共商共议，充分听取居民诉求，协调相关责任主体，通过更换维修单位，提升维修质量，有效解决了困扰居民正常生活的电梯故障问题，赢得了居民群众认可，也显著拉近了社区组织、居民群众和物业公司之间的良性互动关系。在此基础上，该社区把共商共议经常化、规范化，探索建立了“楼栋长恳谈”机制。楼栋长们收集反映居民诉求，社区“两委”梳理确定协商议题，定期组织相关各方恳谈会商，然后分工协作办理，并由楼栋长等跟踪监督，协商结果和办理情况通过微信群等途径向居民公开。通过这一机制，近一年来，该社区已累计解决物业管理等突出问题100余个，并且荣获了党建引领物业管理服务省级示范点等荣誉称号。

    三是聚焦群众对美好生活的向往共同发力。不论是物业管理还是社区工作，其共同目标都是为了解决社区问题，提升居民生活品质。淮安市生态文旅区的有关部门、街道社区、物管企业、社会组织从这一基本共识出发，把合力提升居民群众的生活品质尤其是把合力解决居民群众的急难愁盼问题作为其工作的出发点和落脚点，各展其长，共同发力。例如，针对居民群众对社区服务的多元化需求，不仅街道社区、有关部门高标准打造了各社区党群服务中心（又称“生活汇”）这一基本服务阵地，而且不少物管企业也积极利用物业服务用房开辟“微服务”站点，社区工作者、物业管家、社会组织、社区志愿者等多方力量则分工协作地共同开展了一系列社区公共服务、安民应急服务、便民社会化服务项目，较好地满足了居民群众的多元化需求。又如，针对一部分小区基于先天规划建设缺陷带来的居民停车难这一急难愁盼问题，物管企业充分挖掘小区内停车潜力，盘活现有资源；社区“两委”则组织党员骨干、居民代表、业委会成员、社区志愿者等等认真回应居民意见和建议，进行解释说明，同时协调有关部门和街道办事处设法调剂小区周边停车位供居民使用。其中，绿地社区通过这种“融治理”工作机制有效缓解了绿地世纪城一期小区居民群众的停车难问题。这些做法表明，“物管+社区”这一体现共建共治共享的工作机制是高质量推进社区物业管理服务的重要途径。