近年来，盱眙县住房和城乡建设局深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，全面践行人民城市理念，牢记嘱托、感恩奋进，牢固树立“两山”理念，打造形态、业态、生态、神态“四态”一体的现代化山水文化名城，将城市更新作为推动县域经济高质量发展、提升民生福祉的重要抓手，统筹推进功能补缺、品质提升、活力再造与文脉传承，全力谱写“龙虾之都”宜居宜游新篇章。

一、强筋健骨，夯实“龙虾之都”功能基座

城市更新，基础先行。盱眙以“补短板、强功能、提品质”为主线，统筹推进地下管网更新、道路交通优化、排水防涝提升三大工程，以项目之“进”支撑功能之“升”。

一是补强设施承载能力。深入落实“两重”建设部署要求，加大供水、供气等地下管网建设改造力度。新改建自来水管网54公里，异地新建10万吨水厂，建成二次供水泵房15个，有效解决66个小区供水不稳定问题，自来水投诉率下降48%。铺设雨污管网220公里，完成第二污水处理厂和马坝污水处理厂扩建工程，新增日污水处理能力3万吨，城市生活污水收集处理率达70%以上，农村生活污水治理率力争达80%以上。新建燃气主管线12公里，完成26个老居民区“瓶改管”，改造老旧燃气管道1.48公里。完成淮建路、虎宣路等8条道路黑色化改造，山水大道、溜子河大桥建成通车。2026年排定城市更新项目90个，启动车站南泵站建设，完成县医院全院区管网非开挖改造，全面启动都梁大道四大道口改造、五墩西路雨污水改造等工程，持续推进第一山片区、三中片区、龙虾酒店片区更新改造。将2.2万平方米闲置资产打造为“尅街” 美食城，集文化创意、休闲观光、夜经济消费于一体，2026年7月30日“尅街”品牌入选江苏省住建厅城市更新典型案例。

二是全力保障城区安全度汛。深入推进“不淹不涝”城市建设，对城区2569个雨水篦和5033个窨井盖进行全面清掏疏浚，建立汛期24小时巡查值守机制，完成天鹅湖路、淮河东路等积水点改造，更换排水设施1093套，完成20个城区积水点整治，实现城区积水点监控全覆盖。加大城乡黑臭水体整治力度，确保全县国省考断面水质稳定达标。

三是擦亮绿色生态底色。扎实推进“一地三用”治理模式，变“脏乱差”为“绿美净”。建成龙虾公园等公共空间，2026年7月31日，沿淮风光带（淮明园段）、龙眼公园、苏郢水库公园等成功入选江苏省住建厅第四批开放共享城市绿地。

二、暖心为民，雕琢“山水名城”宜居品质

盱眙始终把群众安居宜居作为城市更新的出发点和落脚点，从老旧小区改造到物业管理提升，从电梯更新到充电桩配建，用心用情解决群众身边的急难愁盼。

一是用心把老旧小区改造好。坚持“一小区一对策”，启动35个老旧自建小区改造，惠及1.13万户居民；将“飞线充电”、高层消防隐患、雨污混流等问题列为攻坚重点，实行项目化管理、清单化推进、闭环式落实。持续推动穆山巷、小沙岗等片区房票安置，累计签订协议372户，开具房票417张。更新改造大桐学林华府等11个小区地下人防停车设施。

二是尽心办好“小切口”实事。全面排查申报老旧电梯更新项目，已立项24部电梯并启动招投标。累计建成充电棚2800个、充电接口17500个，实现居民小区全覆盖。出台维修资金应急使用管理办法，明确消防隐患、电梯故障、渗漏等事项可先修后批。加快实施城区停车系统“一网通”，增加停车泊位1100个，新增电动汽车充电站26个、充电桩320根，实现全域快充网络覆盖，争创全国县域充换电设施补短板试点县。

三是精心提升物业服务质效。国有平台累计接管小区78个，劝退1家服务质量不达标的民营物业企业。完成73个公共收益专户设立，累计入账215.73万元，归集维修资金1816.5万元。我们累计约谈了5家履职不力的物业企业，并对其中5家实施了行政处罚，以严管重罚倒逼服务提升。统筹推进保交楼、治“烂尾楼”、去库存，放大房票安置政策效应，促进房地产市场平稳健康发展。

三、赓续记忆，守护“千年古邑”历史根脉

盱眙在城市更新中坚守文化底线，不搞大拆大建，注重保留城市记忆，让第一山古韵、淮河风光以及龙虾烟火气与现代生活交相辉映。

一是规划定空间，把保护底线立起来。落实《盱眙县城市更新空间品质提升三年行动方案》，衔接历史文化保护专项规划。在第一山片区、三中片区等更新单元中刚性嵌入文化遗产评估环节，建立“先普查、后更新”工作机制，确保城市更新不破坏历史肌理与文化基因。

二是活化利用历史空间，唤醒城市记忆。持续推进第一山历史文化街区保护提升，坚持“小规模、渐进式”微更新，保留老城街巷格局。淮河风光带串联明祖陵、第一山等文旅地标，构建“15 分钟亲水圈”。利用老厂房、旧仓库等工业遗存，探索打造盱眙龙虾文化展示馆和城市记忆工坊。

三是保留市井烟火气，守护原乡生活。在老城更新中设定原住民留存底线，保留传统邻里交往空间和生活习俗。在老旧小区改造中融入“盱眙老字号”、地方非遗等文化元素，让群众“记得住乡愁”。结合城市出入口、主干道及公园绿地更新，系统植入龙虾IP形象、淮河文化景观小品，打造 “城市记忆打卡点”。

四、智慧护航，筑牢“韧性城市”安全屏障

盱眙坚持把安全韧性贯穿城市更新全过程，以“时时放心不下”的责任感守牢每一道防线，让城市面对风险时更有底气、更有韧劲。

一是排查见底，织密隐患治理“防护网”。全面落实全链条治理任务，统筹推进城镇燃气、既有建筑、建筑施工等重点领域隐患排查整治。开展建筑工地安全检查166次，下达整改通知单88份，排查既有建筑33.38万栋。依托镇街网格实现限额以下工程动态排查，有效治理“小工程、大隐患”突出问题。涉燃气管道施工项目落实专人24小时旁站监护，全力守护地下燃气管道“生命线”。

二是科技赋能，打造智慧监管“千里眼”。依托智慧城管平台，集成智慧环卫、渣土监管等八大系统，高效处置各类案件。1.4万余盏路灯全部接入智慧管理系统，实现远程开关、电压监测、故障自动报警与精准定位。打通智慧城市平台与多类业务系统之间的数据壁垒，让城市安全风险看得见、管得住。

三是拧紧链条，压实安全生产“责任田”。深入贯彻落实总体国家安全观，全力防范化解各类风险挑战，以高水平安全护航高质量发展。在城镇燃气、既有建筑等住建重点领域开展安全生产专项整治，提升本质安全水平。对发现问题实行清单化管理、销号式推进，做到问题整改和责任追究 “双闭环”。

城市更新，一头连着发展，一头连着民生，一头系着文脉。下一步，盱眙住建将始终坚持人民至上，以更高标准、更实举措，持续推动城市结构优化、功能完善、品质提升，让城市更宜居、群众更幸福，以城市更新之笔饱蘸民生情怀，奋力绘就“龙虾之都”宜居宜游新画卷。近年来，盱眙县住房和城乡建设局深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，全面践行人民城市理念，牢记嘱托、感恩奋进，牢固树立“两山”理念，打造形态、业态、生态、神态“四态”一体的现代化山水文化名城，将城市更新作为推动县域经济高质量发展、提升民生福祉的重要抓手，统筹推进功能补缺、品质提升、活力再造与文脉传承，全力谱写“龙虾之都”宜居宜业新篇章。